中共贵州省委教育工委关于创建省直高校基层党组织示范点的意见

作者:文章来源:更新时间:2010年06月09日点击数:

 
省直各高校党委,厅属院校党委:

为推动省直高校基层党组织建设工作科学化、制度化、规范化,全面提升省直高校基层党组织建设工作水平,促进省直高校科学发展、校园和谐,按照“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”要求,现就创建省直高校基层党组织示范点工作提出如下意见。

本意见所指高等学校基层党组织是高等学校二级学院(系、部)党委(党总支)、教职工生党支部。

一、创建基层党组织示范点工作的重要意义

创建基层党组织示范点是指通过规范化建设,培育一批基层党组织先进典型,全面推进基层党组织建设的标志性工程;创建基层党组织示范点是深入贯彻落实科学发展观,把基层党组织建设成为贯彻党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者的必然要求;是坚持与时俱进,创新工作思路和方法,提高基层党建工作整体水平的内在要求;是充分发挥基层党组织作用,团结和凝聚广大党员和教职员工生推进学校改革发展,建设和谐校园的客观要求。抓好这项工作,对于拓展党建工作思路,创新党建工作载体,进一步加强党的执政能力建设和先进性建设,具有重要意义。省直高校各级党组织要充分认识创建基层党组织示范点的重要意义,切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,不断提高基层党建工作的整体水平。

二、创建基层党组织示范点工作的指导思想和基本原则

创建基层党组织示范点工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中央、省委关于加强党的基层组织建设的目标要求,坚持分层分类创建原则,努力培养一批具有较强示范辐射作用的基层党组织工作典型,以创建促规范,以示范带全盘,全面提高基层党建工作整体水平,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

创建基层党组织示范点工作,应坚持以下基本原则:

(一)围绕中心,促进各项工作。紧紧围绕发展第一要务,增强服务大局的主动性和创造性,把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点,用推动学校各项事业发展的实际效果和教职工生满意程度检验创建工作成效。

(二)统筹规划,加强分类指导。从实际出发,制定和落实创建工作长远规划和近期目标,分类别分层次进行具体指导,突出重点,整体推进。

(三)系统推进,务求取得实效。把创建示范点工作与巩固扩大先进性教育活动成果、创建“五好”基层党组织和争当“五好”党员等活动紧密结合,务求实效,力戒形式主义。

(四)与时俱进,大胆探索创新。适应发展变化的新形势新任务,准确把握新时期基层党建工作规律,把创新贯穿创建工作全过程,尊重基层首创精神,鼓励各级党组织积极探索新方法,开辟新途径,建立新机制,推动创建工作深入开展。

三、创建基层党组织示范点的基本条件

创建基层党组织示范点,要按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路,通过抓点带面、典型引路的方法,在党委(党总支)、党支部中,分层次创建一批时代特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众公认的基层党组织示范点。

省直高校基层党组织示范点,在达到省委提出“五好”要求和省委教育工委提出的“五好”具体标准的基础上,应具备以下基本条件:党建工作更具特色、更富创新、更有影响,能够代表全省高校基层党建工作先进水平;领导班子坚强团结,党建工作领导体制和工作机制健全规范;党的活动经常、富有成效,党建工作制度和基础设施完善配套;党建工作促进各项工作成效显著,业务工作走在前列;党群、干群关系和谐融洽,群众满意。

(一)基层组织健全

构建“三位一体”基层党组织设置模式。建立以二级学院(系、部)党委(党总支)为核心、党支部为基础、党小组为基本单元的基层党组织。二级学院(系、部)党委(党总支)班子健全,党支部设置规范合理,党小组能够正常开展活动。

(二)班子民主团结

1、整体素质优。基层党组织领导班子年龄结构、文化结构合理,班子成员文化程序在大专以上,不存在年龄老化和后继乏人等问题。党组织与行政班子成员“交叉任职”。

2、执行能力强。基层党组织领导班子分工合理,贯彻落实科学发展观、执行党和国家方针政策的自觉性强,能积极为大局服务、为教学、科研服务。发展和工作思路清晰,本单位基础设施建设和事业发展每年都有新进展。重视加强群众工作,本单位党风、政风、校风、学风良好,全年无一起越级上访、集体上访事件。

3、服务意识好。基层党组织领导班子坚持民主集中制,严格按规章制度和原则办事,无相互推诿扯皮等不和谐问题。尊重党员群众主体地位,注意倾听党员群众意见,主动接受党员群众监督。关心和联系党员群众,定期到党员群众中走访慰问,群众最急、最难和最盼的问题得到逐步解决,群众对班子和班子成员的满意率在95%以上。

(三)队伍充满活力

1、结构逐年优化。教职工生的入党积极性高,每年都有学生、青年教师尤其是学科带头人和学术骨干向党组织递交入党申请书。重视入党积极分子队伍建设,每年至少对入党积极分子或入党申请人进行一次集中培训,每名入党积极分子均有专人联系。党员发展有规划、有计划,发展程序规范,发展比例符合规定要求,学生党员、35岁以下的教师党员在党员中所占的比例逐年提高。

2、组织纪律性强。党员服从党组织领导,按要求参加党组织统一组织的会议、培训等活动,出席数占可出席党员总数的90%以上;遵守党章党纪,自觉履行党员义务,按规定向党组织交纳党费,无一人受到党纪政纪处分。

3、作用发挥明显。党员按照党组织要求积极参加设岗定责和服务承诺活动,参与面达到95%以上。党员服务群众、服务发展,带头参与结对帮扶、抢险救灾等活动,每一名有能力党员都联系一个困难群众或困难党员,涌现一批先进典型,其中被学校党委以上表彰或宣传的先进典型不少于1人。

(四)活动场所规范

1、设施齐全。办公活动场所面积适当,有党组织办公室、党员活动室、党务公开栏和院(系)务公开栏。

2、功能完善。党员活动室内有标准4号墙面党旗、入党誓词、组织网络图、党员形象图,投影仪等电教设备正常使用。档案分实物档案和纸质、声像档案分别保存,档案存放用具制作材料、规格、样式统一。党务公开栏、院(系)务公开栏设在场所内醒目处,便于群众随时查看。

3、管理到位。办公活动场所实行值班制度,全年无一起被盗现象。办公活动场所各项资产逐一登记在册,有专人保管。场所内卫生定期打扫,地面、窗户、墙壁、桌椅清洁,场所内无纸屑、无乱堆乱放。

(五)规章制度健全

1、制度完善。建立健全党委(党总支)党政联席会议制度;班子成员定期谈心交流制度、院(系)务定期通报制度、班子成员民主生活会制度;党委(党总支)委员会议制度、党委(党总支)书记党建述职评议制度;党支部“三会一课”制度、党员学习培训制度、党员党性定期分析评议制度、发展党员工作制度、流动党员管理制度、党员参加支部活动制度、党员激励、关怀和帮扶制度;党员双向服务承诺制度(向党支部承诺、向群众承诺);党员联系和服务群众制度、活动室管理制度、卫生管理制度、财产使用和管理制度等。

2、悬挂规范。各项制度分别悬挂在基层党组织办公活动场所相应的各室内,所有制度牌统一设计、统一制作,规格、材料、样式等尽量一致,确保整齐划一。

3、执行到位。每项制度的执行有专人负责,具体落实情况有书面记载,符合制度中规定的时间、程序等要求,党员群众比较满意。

(六)档案资料齐整

1、记录详实。对本单位开展的各项党建工作,如决策会议、学习培训、主题活动、党务公开、上级领导到联系点指导工作等情况,及时用专用笔记本、登记簿、登记表等做好相关记载,并确保记录详尽准确。

2、收集及时。对党建工作各类资料,包括上级党组织下发的相关文件、情况通报、领导讲话和本单位党建工作文件、民主决策登记簿、党务公开登记簿及资料、党员名册、党员个人信息卡片、党组织书记和基层干部述职报告、民主生活会、组织生活会记录和发言提纲、先进典型发言和宣传材料等进行收集整理,分类、分项装入单位党建业务工作档案和党员个人档案中,每盒档案中应有资料内容目录,并建立党员电子信息库。各单位档案做到每半年集中整理一次,其中党建工作业务资料按年度装档,党员个人档案分人装档。

3、保管妥当。基层党组织党建工作资料、党员个人档案、奖牌等均存放在档案室内,按规定分类摆放。

4、宣传氛围浓厚。院(系)办公楼内外分别制作永久性党建宣传标语3—5幅,各办公室规范制作标示牌,院(系)务公开栏定期更新内容,每个活动场所都有开展党建工作的图片展板。

5、资料档案规范。重点规范四个方面的资料:(1)作好五种记录:党委(党总支)工作和会议记录、行政工作和会议记录、党员学习培训记录、院(系)务公开记录;(2)建立六册六簿六卡:党员名册、入党积极分子名册、党支部和党小组分类名册、流动党员名册、高层次人才党员名册、困难党员名册;院(系)干部轮流值班登记簿、党员服务登记簿、党委(党总支)活动登记簿、群众意见建议登记簿、高层次人才登记簿、支部联建活动登记簿;党员服务卡、院(系)干部岗位责任卡、院(系)务监督卡、流动党员联系卡、党员活动卡、群众明白卡。(3)建立和完善六个档案:贫困群众帮扶档案、困难党员、老党员、老模范、老干部、统战成员联系档案、流动党员联系档案、院(系)务公开档案、院(系)重大活动档案、外出学习人员档案。(4)收集各种图片和音像资料。

(七)党建特色鲜明

1、管党责任落实。建立有专门的党建工作领导机构,定期召开会议对党建工作进行安排部署。党建工作有充足的人员和资金保证,每个单位都明确有专兼职党务工作者,党建工作经费纳入单位预算,并逐年保持增长。上级党组织与基层单位和责任人签订党建工作责任书,每半年开展一次党组织书记公开述职和公开评议。

2、活动贴近实际。基层党组织定期组织开展形式多样的学习、培训、服务等党建活动,活动有方案、有目标、有主题、有内容、有总结、有效果,为广大党员群众所欢迎,产生良好的社会影响,其经验在校级以上推广。

3、创新富有成效。基层党组织创新意识强,重视对党建工作的难点热点问题的研究,创新课题切合单位实际,有思路、有重点、有措施,对全省高校具有借鉴意义。

四、创建措施和考评办法

(一)调查研究,制定方案。组织力量,深入调研,摸清基层党组织领导班子、党员队伍和党建工作情况,认真比较分析,搞好分类排队。在此基础上,研究制定创建方案,细化创建工作主要内容、标准条件和方法步骤,落实创建责任和措施。

(二)选好典型,精心培养。从实际出发,确定基层党建工作示范点创建单位,在班子配备、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持,确保基层党组织示范点具有时代性、代表性和导向性。

(三)上下联动,加强指导。加强对创建工作统一规划、宏观指导和督促检查,抓好示范点的创建、管理和具体指导,做到分级争创、分级负责,上下联动、通力协作,共同培育先进典型。

(四)完善制度,巩固成果。及时把基层创造的经验做法,用制度的形式加以规范并在实践中不断完善,健全基层党建工作创新的长效机制。

(五)动态管理,严格考评。坚持标准,严格程序,客观公正地进行考评表彰,广泛听取基层党员干部和群众意见,深入了解基层党组织和党员发挥作用情况、党员群众满意程度。评选实行基层党组织自查申报、逐级考核推荐、上级复核审定的办法。省直高校基层党组织示范点,由各高校党委考核推荐,省委教育工委复核验收、命名表彰。对命名表彰的基层党组织示范点,实行动态管理,发现与先进称号不相称的严重问题,取消其荣誉称号。

(六)健全档案,规范记录。各个示范点创建单位要建立示范点档案,全面记录创建情况,创建工作方案、工作措施、督查指导、考核评定等应有据可查。示范点创建单位、所在单位、校党委组织部各备一份示范点档案。

五、创建基层党组织示范点的组织领导和管理

(一)切实加强领导,落实责任。各高校要重视抓好基层党组织示范点的创建工作,每个示范点都要确定一名责任人(示范点为支部的责任人为支部书记,党委(总支)为党委(总支)书记,各创建单位党组织负责人要高度负责,切实履行“直接责任人”的职责。

(二)要健全完善工作机制,建立创建工作情况调度、督查和报告制度,及时了解和掌握创建工作进展情况。高校党委组织部门要选派联络员,定期对创建单位进行督促指导。

(三)要重视总结推广基层党组织示范点创建工作的经验,利用各种新闻媒体,宣传其先进经验做法,大力营造争先创优的浓厚氛围,努力把省直高校基层党组织建设工作提高到一个新水平。

二〇〇八年十二月二十四日